上海楼市调控新闻：财政部官员及部分 学者近日在公开场合就房产税改革话题频繁表态。中国证券报记者证实上海、重庆已进入首批房产税试点城市名单，试点展开的具体时间有待 决定。有分析人士认为，房产税改革需要尽快搭建一个框架，边试边改， 时机应在明年3月“两会”前推出，以供两会代表委员讨论。

房产税试点预期升温

财政部税政司综合处处长周传华12月2日在光大证券策略会上表示，“十二五”期间将稳步推进房产税改革，房产税可以成为地方 重要且稳定的财政收入来源，个人房产将逐步纳入征税范畴。

财政部财政科学研究所所长贾康12月5日称， 目前的房地产调控，可推出不动产保有环节的财产税制度框架，进行房产税试点，但试点不应涉及社会上大(社区网论坛商铺)多数群体，应只涉及 的再分配优化调节。

12月6日有消息称，上海、重庆的房产税试点将于明年初推出，且重庆方案针对别墅等高档房征收，上海方案针对普通住房征收。

12月6日，有媒体发表国务院发展研究 金融研究所研究员巴曙松的专访文章称，房产税改革有利于抑制投机，引导和规范房地产市场健康运行。

如此密集的消息是不是预示着房产税改革的脚步已近？但相关地方 对此没有清晰的表态。上海市相关部门负责人7日在接受中国证券报记者采访时表示，上海已进入首批试点城市名单，但具体时间有待 决定。12月7日，重庆 相关人士对房产税表态称，一切静待 的安排，目前正在做基础性调研。

中国工商联房地产商会会长聂梅生表示，“十二五”期间推进房产税改革，近期就应抓紧进行试点。因为只有试点出来后，才能知道房产税改革会产生怎样的效果。明年3月之前出台房产税是合适的，因为明年是“十二五”的开局之年，而且两会召开是意见集中反映的 时机，如果房产税在此之前开始试点，代表委员们在两会上就可以集中讨论。

有分析人士认为，即将召开的 经济工作会议可能会就房地产税改革方案进行讨论。会后相关试点方案基本定调， 快有可能在明年初推出。

可能推高租金

房产税改革对房地产市场的短期运行会带来怎样的影响，业界对此争论不一。在大多数人眼中，房产税是 房地产调控的杀手锏。尤其是距今年4月份“国十条”发布以来已有大半年时间，房价没有出现明显的松动，房产税调控房价的意味更加浓厚。

但在北京华远集团总裁任志强看来，房产税推出不仅不会使房价降低，反而会推高房价。

对此，聂梅生表示，被推升的应该是租金，而不是房价。她认为，房产税是对持有型物业征收的，一旦房产税改革铺开，而其他一些法律法规没有跟上的话，业主会把增加的税负转嫁给租户。新房的房价是不计入CPI指数的，而租金是计入的。如果租金大幅上涨的话，短期内CPI指数就会冲高。但从另外一个方面讲，房产税的改革势必使得现在不太合理的房屋租售比发生一个调整，即租金提高，房价降低。这是房产税改革带来的必然结果。解决这一问题的根本途径在于保障性住房，尤其是公租房的建设要跟上。

能否当作高房价“退烧药”

聂梅生强调，房产税改革不能被仅仅作为房地产调控的一剂“退烧药”，而必须是一个长远的制度建设。

巴曙松表示，房产税开征会使房产价格微量下跌，房产税开征与房地产价格为负相关。由于税收的本质使得房产税在房价供求方面不能成为决定性因素，中长期看，开征房产税对房价的影响有限。

中国社科院财贸所税收室主任张斌指出，按照财政部和国税总局的政策设计，不动产保有环节的税收必须具备三大功能：一是调节居民收入分配；二是完善地方税收体系，替代土地财政成为地方 重要而稳定的税源；三是规范土地税费金制度，完善房地产价格的形成机制。从 的角度考虑，前两项功能的意义更为重大。

巴曙松还认为，从国际经验看，在实行 和地方分税制的国家，房产税一般是地方 的支柱性税种。对于土地制度是公有制的国家，开征房产税是对使用权的取得、保有所征收的一种占有税，与土地产权制度并不矛盾，但房产税税负通常比土地私有制国家轻。

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