近日，有关部分地区出售部分租房廉租房产权一事被业界炒的火热。有报道说，公租房上海廉租房，这是一场必须由地方 打响的战争。也有人撰文说，公租房廉租房出售等于否定1998年住房改革路线。不论观点如何，我感觉个里论点或许有些偏差，需要重新梳理。

弄清概念概念决定形式

公共租赁房，是解决新就业职工等夹心层群体住房困难的一个产品。公共租赁住房不是归个人 ，而是由 或公共机构 ，用低于市场价或者承租者承受起的价格，向新就业职工出租，包括一些新的大学毕业生，还有一些从外地迁移到城市工作的群体。

上海廉租房，廉租房是指 以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民 生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。廉租房的分配形式以租金补贴为主，实物配租和租金减免为辅。

从两者概念上看，因针对群体不同，公租房不能出售。廉租房本性是用于出租，但由于针对辖区居民有长久居住需求，且出售部分产权，依然有“部分产权”存在，可以进行尝试。从媒体报道上看，无论上海提出的“共有产权”保障房建设模式中，“向保障对象出售一定的产权用以回笼部分保障房建设资金”的思路;还是河北省保障房建成后， 将通过回购，或以合作产权、共有产权的方式运作;以及广东的“先租后买”政策都无一例外的指的是廉租房而非公租房，即便有个别文章提到公租房，个人认为是混淆了概念，让公租房替廉租房背了黑锅。

出售廉租房部分产权能够满足居民产权意识

那么，上海廉租房中既然是廉租房为什么还要卖呢？众所 ，国家今年将面对1000万套保障性建设任务和5000亿元的建设资金缺口，地方 首当其冲。就拿西安8.6万套来说也是历年之 ，资金压力相当巨大。尤其是我省三、四线地区，本身财政吃紧，硬派任务没有足够资金支持只能干瞪眼。于是，出售廉租房部分产权形式应运而生。

在我省率先吃“鲜”的是宝鸡市。去年，宝鸡市针对地方财政吃紧状况，推出廉租房“租售并举”形式，完全采用自愿原则受到居民认可。由于国家没有条文禁止，引来业界争议。后来，国家住建部派出调查组实地调查，在居民明确自愿购买后“未打、未罚”予以默认。事后，宝鸡市住房和城市建设规划局党组书记李锋波介绍说，“廉租房出售，实际上居民只占70%的产权比例， 占30%。如果将来处分， 可按市价回收，也就是说70%产权 部分住户（部分产权业主）会得到一定回报。“租售并举”还处试验阶段，其保障宗旨（国有产权）不变”。

至此，我们看到灵活运用政策，确保保障房建设的顺利完成，不仅需要科学的态度，还须有一定胆识、魄力，只要不违背政策，并且受百姓欢迎，一定要勇于尝试敢于担当。宝鸡市廉租房“租售并举”的试水，一方面解决了财政困扰，另一方面满足了居民的产权意识，满足他们有属于自己住房的愿望。同时，加强廉租房申请条件审查、例行各级审批、调查，加强定期巡查等制度，发现问题及时处置，是保障廉租房能够切实到户的重要因素。

有报道称，作为新疆廉租房出售试点市的塔城市今年即将进入具体实施阶段，届时凡符合低收入家庭条件，被纳入住房保障范围的家庭均可申请购买廉租住房。由此看来，出售廉租房将被推广开来。所以，既然对于出售廉租房这些探索，住建部内部称将“不会卡得太死”，我们就不要再拿廉租房说事！至于公租房，是被扣了“屎盆子”。（文/李连源）